2020年，突如其來的新疫情將給全球形勢帶來很大的不確定性。我們面臨著前所未有的新變化和新挑戰。一方面，“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進”的發展格局拉開了新消費時代的帷幕，“十四五”規劃提出引導國家發展走新型基礎設施等新的產業路徑，集成電路、人工智能、量子技術和工業互聯網。經濟基礎與上層建筑的互動帶來了產業空間的價值重構，城市發展需要廣闊的視野和深層次的改革。

  中國有3000多個縣市，4萬多個鄉鎮，4000多個大型產業集群。如何將這些留在田間地頭、縣城的產業明珠連成一條鏈條，是國內流通領域亟待突破的難題之一。是依附地理位置、延續上下游產業鏈單一脈絡的自然地形嗎？”“凝聚成塔”，構建產城融合的創新集群生態？

  新格局之下，都市圈縣域里的產業集群有了新的定位和使命。

  上海交通大學經濟學院教授、執行院長陳憲說：“metropolis”的意思是“一個建在軌道交通上的城市”。我們用軌道交通1小時通勤半徑劃分城市圈活躍區域，范圍從8000平方公里到1萬平方公里不等。與我國960萬平方公里土地相比，中心城市和城市圈面積所占比例較小，在雙循環格局下占據了我國物流、信息流、人流、資金流等流通節點的一半以上。

  一個常見的例子是，當我們打開網絡購物的物流定位圖時，可以看到一條曲折的物流路徑，從分散的城市圈外圍向中心匯聚，實現了城市圈與城市圈之間的物理遷移。

  中心城市和微觀中心城市是城市群。它們是我國改革開放空間布局不斷完善背景下區域一體化的主要形式。它們正成為產業集聚、產業創新和產業發展的重要空間。 

  但過去分散在縣域經濟中的簡單上下游關系，并不是經濟開發區、工業園區、科技園區等大中型企業的粗放積累。產業集群是一種高層次的生產關系。產業集聚最大的優勢是供應鏈優勢，即上下游產品高度集中，包括信息流、物流、人力資源等，大大降低了集群內企業的成本，形成了巨大的邊際效應。